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市委全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《济南市科协系统改革实施方案》

日期:2017-07-27 13:48:21  点击:

7月26日上午,市委全面深化改革领导小组召开第十九次会议,研究审议全市“1+4”群团改革方案,安排部署群团改革下一步工作。

省委副书记、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王文涛主持会议;市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长王忠林,市委副书记、市委全面深化改革领导小组副组长苏树伟和市委全面深化改革领导小组成员出席会议。

会议审议通过了《济南市群团改革方案》、《济南市总工会改革实施方案》、《共青团济南市委改革实施方案》、《济南市妇联改革实施方案》、《济南市科协系统改革实施方案》。

会议指出,这次群团改革,从线上看,自中央到基层一贯到底,是全方位、系统性、立体式的改革;从面上讲,包含了机构重新设置、干部队伍优化、运行机制变革、工作方式创新、工作作风转变等方方面面,根本目的就是做强群团组织功能,更好地适应新形势下群团工作需要,更好地发挥桥梁纽带作用。群团改革是一个步步深入、持续攻坚的过程。工作越往前推进,改革的广度、深度、难度越大,思想认识越要高度统一,思想观念越要及时转变,确保改革的推进落实。各群团组织要按照“1+ 4”群团改革方案明确的时间表、路线图、任务书,精心把握、精心组织、精心实施,确保改革不走样。

会议强调,聚焦关键环节,扎实推进群团改革。要坚持问题导向,有针对性地解决好“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等方面的突出问题。要抓好“三个聚焦”:一是聚焦完善组织设置,推动群团机关扁平化改革,构建“小机关、强基层、全覆盖”的群团组织体系;二是聚焦创新运行机制,探索社会化、项目化、平台化运作模式,运用法治思维和法治方式开展工作,把群团工作纳入法治化轨道;三是聚焦优化干部队伍,实行干部队伍“专挂兼”三位一体制度,做到“减上补下”“优上强下”,精简市级编制下拨到基层,补缺口、强一线。

会议要求,要加强统筹协调,凝聚群团改革的整体合力。群团改革领导小组要充分发挥作用,加强对整个群团改革的工作指导,及时研究新情况、解决新问题,破除各种障碍。工作推进小组既是参谋部又是推进器,要加强协调调度,建立督促检查机制,实行清单管理、挂图作战。四个群团组织既是改革对象,也是改革任务的推进者、落实者,要加强对各县区群团组织改革的政策指导,帮助解决改革中遇到的困难,做到市、县区群团改革配套联动、协调一致。市委组织部、市编办、市人社局、市财政局等部门要继续把支持和推进群团改革作为分内事,深度参与进来。其他相关部门也要自觉支持群团改革,制定好相关配套政策,为改革提供支撑和保障。要正确处理好改革发展稳定的关系,加强舆论引导,回应社会关切,及时做好思想政治工作,确保群团队伍思想稳定。要注意总结群团改革的新经验、新做法,及时推广普及。

今年以来,市科协认真贯彻落实市委要求和上级科协改革精神,根据上级科协改革方案中职能增加和强化的实际,围绕“四个服务”和“三型组织”职能定位,着力改革和加强组织体制、管理模式、运行机制和活动方式。通过做强学会、夯实基础、提升能力,实现为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的能力明显增强,开放型、枢纽型、平台型组织特色更加鲜明的总体目标。在具体措施上,从机构设置、组织体系、学会改革、服务能力、基础建设、保障实施6个方面提出23条具体改革措施。一是贯彻“优上强下”的原则,着力加强基层组织建设。优化机构设置,精简一个机关部室,按照“四服务”职能定位,确定机关部室、事业单位职责定位。来自基层和一线科技工作者在科协代表大会代表、委员会委员、常委会委员中的比例不低于70%、70%、75%。建立专挂兼相结合干部队伍,设挂职副主席1名,兼职副主席6名。强基层方面。按照省科协改革方案部署,明确县区科协可设1个直接服务基层科技工作者或开展科学普及活动的事业单位。在干部配备上,县区科协要选拔配备1-3名兼职副主席,落实县区科协负责人参加同级人大、政协常委会。在经费保障上,县区科协事业经费、科普经费列入同级政府财政预算予以保障,市、县区两级人均科普经费不低于1元。二是改革学会治理方式,提升学会承接政府转移职能的能力。改革学会会员制度。提高学会会员占全市科技工作者的比例。加强学会组织建设。推进学会直接登记和无挂靠、无业务主管单位体制改革引导学会逐步实现政社分开。鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体,推荐学会秘书处实体化和秘书长职业化。提升学会承接政府转移职能能力。支持科技类学会有序承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、政府科技奖励推荐等政府转移职能或委托工作。鼓励支持学会面向社会和市场拓展公共服务类职能,参与政府购买服务。建立完善职能转移后的长效运营机制和监管机制,确保学会能负责、能问责、接得住、接得好。三是改革服务方式,创新服务载体。健全服务长效机制。健全区县科协、学会、企事业科协考核评价机制,完善科协领导班子成员联系科技工作者制度和基层联系点制度。定期开展科技工作者状况调查,了解科技工作者基本情况与需求,为市委、市政府制定有关决策提供参考。加强“网上科协”建设。建设“一网三平台”服务系统,即“科技工作者之家网”“科技社团公共信息服务平台”“企业创新创业服务平台”和“泉城科普全媒体传播平台”。构建联系网、工作网、服务网整合一体的服务新格局。打造服务品牌。推进实施“创新驱动助力工程”、“泉城科普e站”、“科技创新智库”、“院士专家工作站”、“海外人才离岸创新创业基地”建设,组织动员科技工作者开展创新争先行动。

下一步,市科协将按照市委部署要求,扎实推进改革工作,做到分解细化重点任务,建立落实台账,层层压实责任,建立考核评估机制,加强督导检查,将重点改革指标纳入考核体系。加强对区县科协改革工作指导,及时解决改革推进过程中遇到的问题和困难,确保改革工作取得实效。